Автомобилистов опять хотят заставить заплатить — чиновники разрабатывают новый формат аптечки, которая должна быть в салоне любого транспортного средства. Старые, как несложно догадаться, объявят вне закона. Однако основная проблемам в ином — всё содержимое ящичков с красным крестом, по сути, вне закона. Оказывать первую помощь де-факто запрещено, за это легко угодить с тюрьму.
Минздрав разработал новые требования к наполнению автоаптечек, соответствующий документ выложен на официальном сайте. К небогатому перечню того, что сейчас положено с собой возить, добавился загубник для проведения искусственного дыхания, изотермическое одеяло, хирургические ножницы, эластичные бинты и ещё кое-что. В принципе, оно, наверное, правильно. Теоретически. Но на практике всё строго наоборот.
«Пяток лет назад мы с товарищами собирались коллективно отправиться на курсы первой медицинской помощи. Мотоцикл — штука опасная, нужно уметь, если что, и себя спасти, и другим помочь. Меня, как человека, обладающего определёнными организаторскими навыками, запрягли всё разузнать. Государственных курсов оказания первой медицинской помощи я не нашёл, а все коммерческие оказались полной фикцией — там тупо торговали справками о том, что вы прошли обучение. Зачем они нужны, я тогда не выяснял, так как стояла совсем другая задача. Но, судя по обилию предложений, должен быть и соответствующий спрос», — рассказывает мотоциклист Александр.
Бумажка с печатью о том, что вы прошли эти самые курсы оказания первой помощи, стоит от 1000 рублей. Наверное, можно найти и дешевле, а вот по поводу того, зачем и кому оно нужно, всё очень запутано. Кому нужно это самое обучении проходить?
«Однозначно ответить на данный вопрос не представляется возможным по следующим причинам. Нормы трудового законодательства обязывают обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Работники, в свою очередь, обязаны проходить такое обучение. При этом Трудовой кодекс РФ не конкретизирует, какие именно категории работников подлежат обучению оказанию первой помощи», — объясняет эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Наталья Обухова.
Иными словами, есть куча всевозможных предписаний, которые в целом противоречат друг другу. И их равнодействующая — вспоминаем законы физики — как и положено, равна нулю. То есть никто ни на какие курсы ходить не обязан. Однако если что, наказать можно кого угодно, и это периодически происходит. Посему спрос на липовые справки есть, он вполне себе устойчивый.
Спроса на реальное обучение нет, так как само оказание первой помощи стало, по сути, уголовно наказуемым деянием.
«1. Первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
2. Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков", — говорится в статье 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
«Утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти» — это звучит гордо. Де-факто оказывать эту самую помощь могут отнюдь не все. И статья 124 УК РФ «Неоказание помощи больному» распространяется лишь на медиков. Но и то не на всех.
«Оказывать помощь имеют право лишь специалисты, имеющие разрешение на медицинскую деятельность, то есть окончившие ещё и ординатуру. Я вот не могу, да и не умею — в дипломе значится „врач-биохимик“. Нас этому и не учили, и в ординатуру с таким дипломом не берут, мы — кадры для науки. Что же касается автомобильных аптечек, то, наверное, это хорошо, что их наполнение так сократили. Навыков оказания первой помощи у людей нет, а отправиться в тюрьму даже за грамотные действия проще простого», — считает выпускница РНИМУ им. Н.И. Пирогова МЗ РФ Ирина.
С медиками всё более-менее понятно, по сути, только практикующие врачи имеют право прикасаться к пострадавшим. Все остальные, как сказано в 323-ФЗ, лишь «вправе». Но не обязаны.
«Для очевидцев происшествия, оказывающих первую помощь в добровольном порядке, никакая ответственность за неоказание первой помощи применяться не может. Федеральным законом № 323-ФЗ „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ первая помощь определена как особый вид помощи, оказываемой лицами, не имеющими медицинского образования, при травмах и неотложных состояниях до прибытия медицинского персонала. Согласно ч. 4 ст. 31 указанного закона каждый гражданин вправе добровольно оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков», — разъясняет прокуратура.
Есть, конечно, статья 125 УК РФ «Оставление в опасности», если вы эту самую первую помощь не попытались оказать, вас могут попытаться привлечь к ответственности. Но только теоретически. Опаснее другое.
«Если видите пострадавшего, лучше всего к нему вообще не прикасаться, данный факт, скорее всего, потом используют против вас. Увы, мне известно множество таких случаев. Вызывайте „Скорую“, то есть оказывайте помощь таким образом. Иным вы не умеете. Нет связи? Всё равно наберите 112, попытка звонка станет вашим алиби, она будет зафиксирована в памяти телефона. Цинично? Да как сказать… Вряд ли вам понравится отправиться за просто так за решётку», — советует юрист Михаил (имя изменено).
Посему толку от «расширенного» наполнения автомобильной аптечки не будет. Вы умеете накладывать этот самый кровоостанавливающий жгут 210370 по коду вида номенклатурной классификации медицинских изделий, вас этому учили? Или проводить искусственное дыхание при помощи устройства 351540? Нет? То-то и оно… Даже эти моменты, не говоря уже про юридические нюансы, полностью обнуляют инициативу Минздрава.
Наверное, чиновникам стоит начать с иного — с организации массового обучения населения основам первой помощи и коррекции законодательства. Иначе толку не будет. Зачем аптечка, если ей, по сути, запрещено пользоваться подавляющему большинству водителей?
